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C O N V E G N O
LE NUOVE SFIDE PER LA DIFESA ITALIANA
(ROMA, 7
NOVEMBRE 2005)
(INTERVENTO DEL T.C. PESCHIULLI ERMANNO
Presidente CO.CE.R. A.M.)
SIAMO GRATI AGLI ORGANIZZATORI DI QUESTO CONVEGNO PER AVER
ESTESO L’INVITO AGLI ORGANISMI ELETTIVI DEL PERSONALE MILITARE -
ED ESPRIMIAMO SINCERA RICONOSCENZA PER LA SENSIBILITA’
DIMOSTRATA NEL DARE SPAZIO DI PAROLA AD UN LORO RAPPRESENTANTE
.
QUANDO L’ALTRO IERI CI E’ STATA PROSPETTATA LA POSSIBILITA’
DI INTERVENIRE, IL NOSTRO PRIMO PENSIERO E’ STATO QUELLO DI
DOVER SFRUTTARE AL MEGLIO QUESTA PRIMA OCCASIONE DI
COINVOLGIMENTO DIRETTO DELLA R.APPRESENTANZA MILITARE
ALL’INTERNO DI UNA RIFLESSIONE POLITICO-ISTITUZIONALE SULLE
PROSPETTIVE DI NUOVI COMPITI RISERVATI ALLA DIFESA ITALIANA.
PER QUESTO MOTIVO SI E’ RITENUTO OPPORTUNO PREDISPORRE UNA
TRACCIA SCRITTA SPERANDO, IN TAL MODO, - SIA DI CONTENERE LA
COMPRENSIBILE EMOZIONE DI ESPRIMERCI AL COSPETTO DEI VERTICI
POLITICO-MILITARI E DI ESPONENTI POLITICI DI PREGRESSA
ESPERIENZA GOVERNATIVA NEL SETTORE DELLA DIFESA, - SIA DI
EVITARE, SOPRATTUTTO , IL COMUNE ERRORE DI DEVIARE DAL TEMA
ODIERNO E LASCIARCI TRASCINARE DALL’IMPULSO DI DARE SFOGO
ALLE AMAREZZE ED ALLE OBIETTIVE RAGIONI DEL DIFFONDERSI DI UN
CRESCENTE MALUMORE TRA I COLLEGHI ED IN TUTTA L’ORGANIZZAZIONE
MILITARE.
NONOSTANTE LA GRAVITA’ DEL PRESENTE, NONOSTANTE LO SPETTRO
DI UNA MANOVRA FINANZIARIA CHE RENDERA’ LA SITUAZIONE
INSOSTENIBILE, FORSE CATASTROFICA, CON RIFLESSI SOCIALI ANCORA
PIU’ PESANTI A CARICO DI TUTTI I MILITARI, E CON SACRIFICI
PRESUMIBILMENTE MAGGIORI IN MISURA INVERSAMENTE PROPORZIONALE
AL GRADO POSSEDUTO, OGGI CI SFORZEREMO DI FRENARE E DI
RICACCIARE, ALL’INTERNO DEI NOSTRI PETTI, IL GROSSO MAGONE CHE
A VOLTE PARE SOFFOCARCI.
CON QUESTA SCELTA NON INTENDIAMO AFFATTO ESPRIMERE UN
ATTEGGIAMENTO RINUNCIATARIO E NEPPURE SOTTOMESSO ALLA LOGICA
ASSOLUTORIA DELLA COPERTA CORTA CHE, IN PROSPETTIVA, NON POTRA’
NON RIVELARSI ABERRANTE E LESIVA DELLO STANDARD DI SISTEMA
DIFENSIVO FATICOSAMENTE CONSEGUITO NEGLI ULTIMI QUINDICI ANNI.
NELLA CIRCOSTANZA ODIERNA VOGLIAMO PIUTTOSTO PRESENTARCI
E PROPORCI, ALLE AUTORITA’ ED AGLI ILLUSTRI PRESENTI, NEL RUOLO
CONSOLIDATO DI PARTE SOCIALE COSCIENTE E RESPONSABILE ,IN QUANTO
MEMBRI DI UNA RAPPRESENTANZA MILITARE ORMAI ADULTA E MOLTO
DIVERSA RISPETTO ALL’ORGANISMO FRETTOLOSAMENTE ISTITUITO PER
ARGINARE ED INCANALARE, ATTRAVERSO IL FILTRO DI BUROCRATISMI
REGOLAMENTARI, L’ONDA DELLE CONTESTAZIONI SOCIALI DEGLI ANNI
’70, CHE FINI’ PER TRAVOLGERE I CANCELLI E LE BARRIERE
PRESIDIATE DI TUTTE LE STRUTTURE MILITARI INSIEME ALL’INCREDULITA’
DI MOLTI ED ALLA RESISTENZA DI ALCUNI.
RISPETTO AD UN PASSATO QUASI TRENTENNALE , VISSUTO E
SOFFERTO CON IL MARCHIO INGIUSTO DEL SOSPETTO - DELLA
CONTRAPPOSIZIONE E .DELLA LAMENTELA SCONTATA , - OGGI LA
RAPPRESENTANZA ,- IN QUANTO ESPRESSIONE DI COLLETTIVITA’
MILITARE CHE NECESSARIAMENTE ASSORBE E MUTUA COMPORTAMENTI ,
ASPIRAZIONI ED ESIGENZE DALLA SOCIETA’ CIVILE,- AVVERTE IL
BISOGNO PRIMARIO DI SVOLGERE UN RUOLO PARTECIPATIVO E
RESPONSABILE , ANTICIPANDO, ANCHE ATTRAVERSO IL SUO MODUS
OPERANDI, IL RICONOSCIMENTO GIURIDICO DI UNA SUA DIVERSA
COLLOCAZIONE TRA I SOGGETTI ISTITUZIONALI.
LASCIAMO PERCIO’ DA PARTE LE RICHIESTE ECONOMICHE ANCHE
PERCHE’ CI TORNEREBBE DIFFICILE ELENCARNE LE PRIORITA’ ; NON
RIEVOCHIAMO I NOTI IMPEGNI DESCRITTI NEL LIBRO BIANCO E
RIMASTI ANCORA INSOLUTI.; FRENIAMO LA DELUSIONE ED IL
DISAPPUNTO PER PROVVEDIMENTI ATTUATI OD IN ITINERE, CHE NON SOLO
NON SONO ESAUSTIVI DELL’INTERESSE DEL PERSONALE MA , IN
ALCUNI CASI, ADDIRITTURA CONTRARI.
SULLA BASE DI QUESTE PREMESSE RIMARCHIAMO SUBITO CHE,
QUALSISIANO GLI SCENARI POLITICO-MILITARI DI FUTURO INTERESSE
PER LA DIFESA ITALIANA, SI DOVREBBE ASSOLUTAMENTE EVITARE
L’ERRORE RICORRENTE DI IPOTIZZARE LA RISORSA UMANA QUALE
ELEMENTO SCONTATO, O DI ATTRIBUIRLE LA VALENZA DI UN
SEMPLICE DATO QUANTITATIVO, DA INCREMENTARE O DA RIDURRE IN
BASE ALLE DISPONIBILITA’ FINANZIARIE O A SECONDA LE FINALITA’ E
GLI ORIZZONTI DELLE AMBIZIONI NAZIONALI.
PERSISTERE IN QUESTA CONSIDERAZIONE MINIMALE DEL CITTADINO
CON LE STELLETTE SIGNIFICA CERTAMENTE TARDARE A RENDERE
GIUSTIZIA ALL’ESSERE UMANO CHE VESTE L’UNIFORME, MA COMPORTA
ALTRESI’ UNA GRAVE LACUNA PER UNA SERIA FUTUROLOGIA MILITARE ED
UN FORTE LIMITE A QUALUNQUE PROGETTO DI DIFESA NAZIONALE NE
POSSA DERIVARE.
SE IL TEMA ODIERNO ATTIENE ALLA PROSPETTIVA DI INNOVARE
LA FUNZIONALITA’ E L’ OPERABILITA’ DELLE FORZE ARMATE,
NELL’AMBITO DELLE ATTIVITA’ DI COOPERAZIONE EUROPEA ED
INTERNAZIONALE , PROTESE AD ASSICURARE E DIFENDERE LO SVILUPPO
PACIFICO E DEMOCRATICO DELLE RELAZIONI TRA POPOLI, APPARE
DETERMINANTE, PER LA CREDIBILITA’ DI QUALSIVOGLIA STRATEGIA
POLITICO-MILITARE, RIFLETTERE ANCHE SULL’ESIGENZA DI VALORIZZARE
APPIENO IL PERSONALE MILITARE, LA CUI MISSIONE NON E’ PIU
CONCEPITA QUALE MERA RESISTENZA E CONTRAPPOSIZIONE AD
IPOTETICA MINACCIA INVASIVA, MA SI CONTRETIZZA IN UNA
PARTECIPAZIONE VIGILE E COSCIENTE ALLA DIFESA DEI VALORI
BASILARI DELLA CONVIVENZA CIVILE.
OPERATORI DI PACE ED ESPORTATORI DI DEMOCRAZIA:COSI VENIAMO
QUALIFICATI NEGLI ULTIMI TEMPI .CI CHIEDIAMO PERO’ SE SIA
SUFFICIENTE,NELLA MENTALITA’ DEI VERTICI POLITICO-
ISTITUZIONALI, LA MOTIVAZIONE RACCHIUSA NELLA FORMULA DEL NOSTRO
SOLENNE GIURAMENTO, PER ASSEGNARCI COMPITI COSI’ ALTAMENTE
IMPEGNATIVI CHE RICHIEDONO, OLTRE A RISORSE MATERIALI
ADEGUATE , .ANCHE IL SUPPORTO DI UNA CONCRETA ESPERIENZA
ETICO-SOCIALE MATURATA ALL’INTERNO DELLA STRUTTURA MILITARE.
NON CI SI IMPROVVISA ALFIERI DELLA PACE E DELLA DEMOCRAZIA
NEL MONDO, SE NON SI E’ STATI PRIMA EDUCATI A TALI VALORI
DALL’INTERNO DELL’ ISTITUZIONE IN CUI SI VIVE E SI OPERA
QUOTIDIANAMENTE, SEMPRECHE’ LA SOCIETA’ MILITARE RESTI APERTA ED
INTEGRATA CON QUELLA CIVILE , IN ADERENZA AD UN PROCESSO
OSMOTICO IN CONTINUA EVOLUZIONE.
SE TALE ASSIOMA E’ CONDIVISIBILE , APPARE ILLOGICO
QUALUNQUE TENTATIVO DI ISOLARE E DI CONFINARE IL MONDO
MILITARE ALL’INTERNO DI UNA RIGIDA ARCHITETTURA DI NORME
AMMINISTRATIVE E DI CODICI PENALI, SPECIE SE QUESTI ULTIMI SI
DOVESSERO RIVELARE PARTICOLARMENTE SEVERI E PUNITIVI NEI
RIGUARDI DI CHI SPONTANEAMENTE, NON PIU’ COSCRITTO, SI
E’OBBLIGATO A SERVIRE LA NAZIONE.
FORTUNAMENTE, SINO A QUESTO MOMENTO LE NOTE VICENDE
PARLAMENTARI HANNO BLOCCATO IL PERCORSO DI APPROVAZIONE DEL
TESTO DI RIFORMA DELL’ORDIMAMENTO PENALE MILITARE,
OGGETTIVAMENTE NON CONDIVISIBILE PER LA SUA IMPOSTAZIONE
SPECIALISTICA,PER L’IMPRONTA INVOLUTIVA E REPRESSIVA, PER LA
MARCATA INSUFFICIENZA A RECEPIRE IL NOTO DETTATO COSTITUZIONALE
“ L’ITALIA RIPUDIA LA GUERRA “, E PERCIO’ INADATTO A PREVEDERE
LE FATTISPECIE DI RILEVANZA PENALE COLLEGATE ALLA DIFFERENTE
TIPOLOGIA OPERATIVA DEL TEMPO DI PACE.
MA TRALASCIAMO I MOTIVI DEL DISSENSO ED AUSPICHIAMO INVECE
CHE ALLA RIPRESA DEL DIBATTITO PARLAMENTARE CI SIA TEMPO E
SPAZIO DI CONFRONTO PER INTRODURRE LE CORREZIONI PIU’ VOLTE
INVOCATE, DELLE QUALI NE RICORDIAMO ALCUNE CON RIFERIMENTO AL
TEMA ODIERNO.
-
INNANZI TUTTO, OCCORRE RECEPIRE FINALMENTE I PRINCIPI
COSTITUZIONALI E, QUINDI, A CIRCOSCRIVERE I LIMITI DEI
COMPORTAMENTI ILLECITI RIFERIBILI ALL’UOMO IN UNIFORME,
UTILIZZANDO LA MEDESINA UNITA’ DI MISURA APPLICATA AGLI ALTRI
CONCITTADINI; ALLO STESSO MODO SI DOVRANNO DEFINIRE IL RUOLO E
LA COMPETENZA DEL GIUDICE NATURALE DELL’IMPUTATO MILITARE,
TENENDO CONTO CHE LA LOGICA DI UN ESERCITO PROFESSIONALE
PORTEREBBE AD ISTITUIRE APPOSITE SEZIONI SPECIALIZZATE DELLA
MAGISTRATURA ORDINARIA, PRESSO LE QUALI POTREBBERO CONFLUIRE
L’ESPERIENZA MATURATA DAGLI ATTUALI COMPONENTI DELL’ORDINAMENTO
GIUDIZIARIO MILITARE E LA LORO INDUBBIA CAPACITA’ DI
ADDENTRARSI ALL’INTERNO DELLA COMPLESSA ORGANIZZAZIONE DELLE
FORZE ARMATE.
-
INOLTRE, L’EMANANDA RIFORMA DOVRA’ ESSERE DI SOSTEGNO E DI
SUPPORTO ALLE MISSIONI OPERATIVE FUORI AREA PER AGEVOLARNE IL
BUON ESITO ; NELLO STESSO TEMPO DOVRA’ GARANTIRE UNA MAGGIORE
PROTEZIONE FISICA- SIA AI NOSTRI COLLEGHI CHE RISCHIANO LA
VITA- SIA ALLE POPOLAZIONI INDIGENE CHE NON SONO PIU’ OGGETTO
DI RAZZIA E CONQUISTA MA DESTINATARIE DEI NOSTRI INTERVENTI
UMANITARI E DI PACIFICAZIONE
LA
REALIZZAZIONE DI QUESTA RIFORMA IDEALE RICHIEDE TEMPO E
SERENITA’ DI CONFRONTO ESTESO AGLI SCHIERAMENTI PARLAMENTARI, AI
MAGISTRATI, AI VERTICI MILITARI ED A TUTTE LE PARTI SOCIALI
COMUNQUE INTERESSATE. SAREBBE OPPORTUNO PERO’ CHE L’AUTOREVOLE
OPINIONE DEL SIG. MINISTRO SI AVVALESSE DEL CONTRIBUTO DI UN
UFFICIO LEGISLATIVO IN POSSESSO DI UN BAGAGLIO DI CONOSCENZA
PIU’ COMPLETO E PIU’ PROFONDO DEL VARIEGATO MONDO MILITARE: UN
OBIETTIVO CHE SI POTREBBE FACILMENTE CONSEGUIRE PREVEDENDO, A
SIMILITUDINE DI ALTRI INCARICHI DI STAFF, LA SELEZIONE DEI
RESPONSABILI DEL PREDETTO UFFICIO MEDIANTE IL SISTEMA A
ROTAZIONE TRA TUTTE LE FORZE ARMATE.
E’ EVIDENTE
CHE UNA GIUSTIZIA PENALE MILITARE MODERNA ED IN SINTONIA CON
I PRINCIPI COSTITUZIONALI NON BASTA A FORMARE IL MILITARE DEL
21° SECOLO.
IL GIOVANE
VOLONTARIO HA BISOGNO, INSIEME ALL’ADDESTRAMENTO PROFESSIONALE,
DI UNA EDUCAZIONE COSTANTE AI VALORI FONDAMENTALI DELLA
SOCIETA’ CIVILE, TRA I QUALI, QUELLO DELLA SOLIDARIETA’ ASSUME
UNA RILEVANZA PRIORITARIA ANCHE IN OCCASIONE DELLE MISSIONE
OPERATIVE.
PER QUESTO
MOTIVO SONO APPREZZABILI LE MOLTEPLICI INIZIATIVE FINALIZZATE
AD ALIMENTARE E DIFFONDERE QUESTO INSOSTITUIBILE VALORE
SOCIALE, SIANO ESSE ESTEMPORANEE ED OCCASIONALI IN SUPPORTO
ECONOMICO /MORALE A COLLEGHI SFORTUNATI, , OPPURE SPONTANEE E
CONFLUENTI IN ASSOCIAZIONI AVENTI SCOPI ETICI GENERALI, OPPURE
PROMOSSE DAGLI STESSI VERTICI MILITARI COME QUELLA DI
CONTRIBUIRE ALLA COSTRUZIONE DI UN ORFANATROFIO IN NEKOMBO NEL
LONTANISSIMO SRI LANKA. TUTTE INSIEME PERO’, PER QUANTO UTILI,
NON SONO SUFFICIENTI A COINVOLGERE APPIENO IL PERSONALE
MILITARE ED A SODDISFARE IL SUO INNATO BISOGNO DI SENTIRSI
PARTE COSCIENTE E RESPONSABILE DELL’ORGANIZZAZIONE CUI HA
ADERITO VOLONTARIAMENTE E PER PASSIONE.
LO STRUMENTO
PENSATO NEL LONTANO 1978, LA RAPPRESENTANZA MILITARE, E’ ORMAI
SUPERATO PER VETUSTA’ E CONCETTO ISPIRATORE.
BISOGNA
RIVEDERE IL RUOLO DELL’ORGANISMO RAPPRESENTATIVO IN FUNZIONE
DELLE NUOVE ESIGENZE DELLA DIFESA ED IN RISPOSTA
ALL’EMANCIPAZIONE SOCIALE DEL CITTADINO CON LE STELLETTE, IN
PARTICOLARE DELLA NUOVA GENERAZIONE , CONIUGANDO LA FINALITA’ DI
POTENZIARE L’EFFICIENZA DELL’ISTITUZIONE MILITARE CON QUELLA
DI UNA AMPIA PARTECIPAZIONE CONVINTA E RESPONSABILE .
CERTAMENTE CIO’
RICHIEDERA’ L’IMPEGNO DI TUTTI ED UNO SFORZO
POLITICO-LEGISLATIVO NON INDIFFERENTE PER RIVEDERE
COMPETENZE E RESPONSABILITA’ DELLA RAPPRESENTANZA MILITARE E
PER RIDEFINIRE LA SUA STESSA COLLOCAZIONE GIURIDICA PIU’
APPROPRIATA. LE RELATIVE SCELTE DOVRANNO ESSERE FATTE SENZA
PREGIUDIZI E RISERVE MENTALI , MA NEPPURE CON IL DISIMPEGNO DI
FACILI E SBRIGATIVE SOLUZIONI.
ANCHE PERCHE’
CI SEMBRA CHE, NELL’AMBITO DELLA LEGISLAZIONE NAZIONALE ED
EUROPEA, E CON RIFERIMENTO ALLO SPECIFICO SETTORE
DIFESA-SICUREZZA, NON VIA SIANO FORMULE MAGICHE E SCONTATE NE’
ESEMPI OTTIMALI DI ORGANISMI RAPPRENTATIVI ELETTIVI, , TALI
CIOE’ DA GARANTIRE LA PIU’ AMPIA PARTECIPAZIONE DEL PERSONALE
ED INSIEME UNA SUA PROFONDA ADESIONE A QUEI VALORI CHE SONO
PROPRI DELL’ISTITUZIONE PUBBLICA DI CUI FA PARTE.
LE
ORGANIZZAZIONI SINDACALI DELLE F.F.P.P. CIVILI, AD ESEMPIO, A
DISTANZA DI 24 ANNI DALLA LORO NASCITA,. NON SONO ANCORA
RIUSCITE A INFONDERE, TRA IL PROPRIO PERSONALE RAPPRESENTATO,
IL VALORE BASILARE DELLA SOLIDARIETA’, COME PUTROPPO RIMARCANO
SOVENTE LE CRONACHE DI REAZIONI SPROPOSITATE DEGLI OPERATORI
DI POLIZIA NEL CORSO DI MANIFESTAZIONI NON VIOLENTE , O DI
LORO COMPORTAMENTI POVERI DI UMANITA’ NEI CONFRONTI DI
IMMIGRATI CLANDESTINI PRIVI DI TUTTO.
CONCLUDIAMO
L’INTERVENTO CON UNA RIFLESSIONE: TRA LE DIVERSE RISORSE
MATERIALI E MORALI DI CUI HA BISOGNO IL MILITARE , SPECIE IN
QUESTO MOMENTO STORICO, QUELLA FONDAMENTALE SI IDENTIFICA CON
LA SUA FEDE NEL GIURAMENTO PRESTATO, NELLA NOBILTA’ DEL SUO
SERVIZIO , NELLA DIFESA E CUSTODIA DEI VALORI SOCIALI ESPRESSI
DALL’INTERA COMUNITA’ NAZIONALE.
PURTROPPO, COME
QUALUNQUE ALTRA FEDE, ESSA NON E’ INCROLLABILE, MA TENDE A
VACILLARE ALLORCHE’ SI REGISTRA UN CALO DELL’ATTENZIONE
POLITICA, QUANDO SI AVVERTE UNA SCARSA CONSIDERAZIONE NELLA
SOCIETA’, E, PRINCIPALMENTE., QUANDO SI PERCEPISCE LA
SENSAZIONE DI ESSERE IMPIEGATO IN ATTIVITA’ E IN MISSIONI
RITENUTE INUTILI DALLA MAGGIOR PARTE DELLA COLLETTIVITA’
NAZIONALE
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CONVEGNO
ORGANIZZATO DAL GRUPPO PARLAMENTARE DEMOCRATICI DI SINISTRA, CON
LA PARTECIPAZIONE DEL MINISTRO DELLA DIFESA- CAPO SMD.- CAPI
STATO MAGGIORE FORZA ARMATA-RESPONSABILE SETTORE DIFESA DS ON.
MINNITI- SEGRETARIO DS ON. FASSINO- DIVERSI ESPONENTI
PARLAMENTARI – VARI DIPLOMATICI- DIRIGENTI INDUSTRIE
DIFESA-DIVERSI DELEGATI COCER,COIR,COBAR. TUTTE LE FF.AA. E
CORPI MILITARI |